上海浦东公交取消的线路（浦东定制班线停运后）

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12月20日，解放日报·上观新闻刊发《浦东新区“定制公交”一下子停了4条，反映“出行难”市民骤增》，报道了浦东公交与公共交通运营商小码联城联合推出的定制公交全部停运，既无明确理由，也无替代方案，引起居民的不解与不满。

(资料图)

报道发出后，不少市民反映了类似遭遇。“现在接送孩子上下学很头疼。有的老人年纪大，骑不了自行车，只能走路推着婴儿车，一走就是半个多小时。”“大冬天的，出门难打车，有时迫不得已只能上黑车……”还有市民认为，定制公交通过集约化方式解决出行需求，是对传统公交的有益补充，对于这种创新的服务模式，应该持宽容态度。

12月23日，记者来到浦东新区建交委，建交委公共交通管理处以及浦东公交相关负责人就此事作出解释和说明。

停运线路已有替代方案

浦东公交将其与小码联城合作推出线路称之为“定制班线”，目前，这些线路已全部停运，涉及共8条，分别是Z100、Z102、Z103、Z106四条短驳线，以及P005、P006、P007、P010四条通勤定制班线。

△济阳路泳耀路公交站牌上，一张蓝色海报尤为显眼。下方是Z102路线信息，上方是“小码直达号”广告，显示其与浦东公交合作。

浦东新区建交委相关负责人解释，停运定制班线“一方面，是由于专家、市民对于定制公交存在不同看法；另一方面，关于传统公交公司能否涉足定制公交业务，目前尚无可遵循的制度和规范。本着慎重的态度，我们决定暂时停运这批定制公交，后续打算对此作进一步研究，把相关的制度、规范完善起来，尽量让方方面面的专家、学者和市民们信服。”

对沿线居民们关心的后续解决方案，新区建交委和浦东公交公司也给出了明确替代方案。针对停运的Z102、Z103等线路，采取和Z106相同的方式，开通早晚高峰公交短驳线作为替代，时间、班次和路线与原有定制班线大体相同，票价2元/次。Z100线路通过周边常规公交线路替代。另外，P006等通勤定制班线，由多条常规公交线路作为替代，同时公交公司将密切关注客流情况，根据实际需求，实施实时的运能调节，确保市民正常的通勤出行。

新区建交委负责人介绍，新开的普通公交短驳线由属地镇政府拿出财政补贴予以支持。“原有定制班线沿线的客流已经培育起来了，现在因为突发事件停运，因此政府出面托底，缓解居民们对出行的需求。”不过，该负责人也指出，这种替代方案只是紧急情况下的权宜之计。

开定制班线目的是满足市民多层次出行需求

“开设定制班线的目的，是为了满足市民多层次的出行需求。”浦东公交相关负责人告诉记者，不少市民通过多种渠道表达了多样化的出行愿望。作为“试水”，浦东公交与小码联城合作，开通了定制班线线路。“我们在互联网技术方面并不擅长，小码联城在武汉、成都等地相关业务开展得不错，有较为深厚的互联网运营积累。”

从合作模式上看，浦东公交公司负责营运，提供所有与公交相关的安全服务保障。小码联城更贴近于服务提供商，负责动议开线、乘客维护等。“有特定需求的乘客以小码为中间人，通过众筹的方式包下车辆。”在浦东公交相关负责人看来，这一批定制班线更像是一种包车行为。“小码联城有自己的定价机制，我们会对他们给出的票价进行审核，原则是不能暴利，一定要贴着成本走。”浦东公交相关负责人表示。

“既然公交公司有车辆和司机，为何不能开设常规公交线路？”针对外界的疑问，相关负责人解释称，因居民人口、规模等原因达不到开设常规公交线路的标准，所以尝试以市场化的手段去满足需求，同时也作为一种过渡，等到客流培养起来，满足开线标准，常规公交就会及时覆盖。还有一些乘客感到线路不便，希望一站直达，缩短通勤时间。定制班线在路线和时间设置上则更为灵活，可满足部分市民多层次的出行需求。

针对“用享受政府财政补贴的人和车等资源，实现不当的变现”这一质疑，浦东公交相关负责人回应称，包车的路单与普通公交分开，产生的油耗并不享受政府补贴。至于车辆和工作人员，比如说驾驶员的工资，则是根据全成本核算计入包车业务价格中。该负责人还指出，开拓市场化运营、乘客众筹的路线，有助于公交公司的线网延伸，是一种较好的可持续发展经营模式。互联网公司共享的数据，也是有益于线网优化的宝贵资源。

定制班线将进一步有序发展

浦东公交相关负责人坦承，和小码联城合作推出定制班线，是公交公司通过市场化方式解决市民出行难的一次“试水”。尽管出发点是好的，但在实际推行中确实存在不完善之处。

“这批定制班线使用的是普通公交车型，从车型、外观和停靠方式上，定制班线没有和常规公交严格区分开来；途中停靠了常规公交站点，容易产生误解”。

浦东新区建交委公交处相关负责人告诉记者：对于定制班线，专家、市民有不同看法；关于公交公司能否涉足定制班线业务，目前尚无可遵循的制度和规定。“下一步，我们将以问题和需求为导向，积极规范有序地推进多种形式的交通服务方案，以满足不同人群的出行需求，努力使市民有更好的出行体验。”

栏目主编：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟

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